Сравнение законов 44-ФЗ и 223-ФЗ о государственных закупках

Бюджетные учреждения вправе реализовать покупки, руководясь как положениями закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 года, так и 223-ФЗ от 18.07.2011 года. В последнем случае нужно соблюдение конкретных условий, чтобы облегчить операцию. Кроме того в законе 44-ФЗ прописаны ситуации, когда нужно использование закона 223-ФЗ.
Если сравнивать с законом 44-ФЗ, закон 223-ФЗ имеет ряд достоинств, разрешающих облегчить участие в государственных покупках. Выбор в адрес последнего нормативно правового акта бюджетное учреждение может сделать при соблюдении следующих условий:

• Финансовые средства для распоряжения получены в виде грантов от физических и юрлиц, переданных на бесплатной базе;
• Бюджетное учреждение является исполнителем по договору для привлечения подрядчиков и поставщиков;
• Финансовые средства для распоряжения получены от правовых либо физических лиц в другой, приносящей доход, деятельности.

Различия в общих положениях законов 44-ФЗ и 223-ФЗ

При сравнении общих положений в законах 44-ФЗ и 223-ФЗ возможно вычленить различия:

1. Список клиентов согласно законодательству 223-ФЗ шире. Полный список приводится в п.2 ст.1 223-ФЗ. К методам покупок по закону 44-ФЗ относятся:
   • открытый конкурс;
   • конкурс с недостаточным участием;
   • двухэтапный конкурс;
   • электронный аукцион;
   • запрос котировок;
   • запрос предложений;
   • монопольный (подрядчик, исполнитель);
   • закрытые методы.
   Тогда как согласно законодательству 223-ФЗ довольно осуществить конкурс либо аукцион, или другой метод покупки, установленный Положением о покупках;
2. Электронная цифровая подпись, соответственно закону 223-ФЗ должна быть усиленной опытной, а по 44-ФЗ усиленная неквалифицированная;
3. По нормам закона 44-ФЗ список электронных площадок для размещения заказа строго регулирован. В ст. 112 44-ФЗ отмечается о том, что осуществление электронных аукционов выполняется на раньше аккредитованных (прошедших отбор) площадках. В их числе:
   • ОАО «Единая электронная торговая площадка»;
   • ЗАО «ММВБ — Информационные технологии»;
   • ЗАО «Сбербанк-Автоматизированная система торгов»;
   • ФГУП «Агентство по госзаказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан»;
   • ООО «Индексное агентство РТС»
   Согласно законодательству 223-ФЗ проводить покупки возможно через каждые электронные площадки;
4. Рабочая группа с целью проведения покупки по закону 44-ФЗ создается в административном порядке, кроме случаев, когда покупка ведется у монопольного . Согласно законодательству 223-ФЗ рабочая группа непременно создается при осуществлении конкурса, или соответственно Положению о покупке. В обстановках, когда компания в один момент реализует покупки по статьям действующих нормативно правовых актов 44-ФЗ и 223-ФЗ, вероятно создание в один момент двух рабочих групп.

Различия 44-ФЗ и 223-ФЗ по информационному обеспечению покупок

В законе 44-ФЗ довольно много специфических моментов, касающихся информационного обеспечение закупочного процесса, приготовления нужной документации и периодов ее представления. В законе 223-ФЗ эти нормы кроме того прописаны, но притязания к ним не такие высокие. Многие моменты предусматриваются Положением о осуществлении покупок, которого нет в законе 44-ФЗ.

Планирование покупок

При планировании покупок в обоих нормативно правовых актах нужен замысел (в 44-ФЗ замысел-график), который формируется периодом на 1 год и размещается в ЕИС. А дальше идут значительные различия:

• По 44-ФЗ – на втором периоде планирования нужен замысел покупок на 3 года с размещением в ЕИС. нормативно правовые акты, регулирующие их размещение – Распоряжения Министерства экономики и Казначейства № 761/20н от 27.12.2011 года и № 182/7н от 31.03.2015 года. Помимо этого, конкретные покупки, которые выполняются соответственно п. 4,5, 23, 26, 33, 42 ч. 1 ст. 93 необходимо показывать укрупненно;
• По 223-ФЗ – в случае если покупки попадают в группу п.3 ст.4, то нужен обособленный замысел покупок на период от 5 до 7 лет с регистрацией в ЕИС. Его формирование выполняется соответственно Распоряжению Руководства № 932 от 17.09.2012 года

Оповещения о покупках, их изменениях либо отмене

Оповещения о покупках и их изменение:

• Согласно законодательству 44-ФЗ – количество суток, на протяжении коих нужно обнародовать оповещение о осуществлении покупки либо ее изменении, зависит от метода определения поставщика (аукцион, запрос котировок, запрос предложений), или установления монопольного . Все критерии даны в подобающих статьях закона;
• Согласно законодательству 223-ФЗ – при осуществлении открытого конкурса либо аукциона оповещение в единой информационной системе размещается на протяжении 20 суток до завершения приема заявок. В других обстановках нужно руководиться Положением о осуществлении покупок. В случае введения изменений в оповещении в данном законе рассматривается обстановка, когда новшества совершаются по окончании 15 суток до даты завершения приема заявок. Период подачи заявок .

Отмена оповещения о осуществлении покупки в законе 44-ФЗ регулируется ст. 36. В ней кроме того, исходя из раньше предпочтённого метода определения поставщика (посредством осуществления открытого конкурса, запроса предложений) назначается период до даты завершения приема заявок, за который данное решение должно быть выпущено. В случае если поставщик выбирается в процессе запроса предложений либо монопольного , то не проводить покупку не окажется.
По закону 223-ФЗ случаи отмены осуществления покупок регулируются Положением о осуществлении покупок, или ст.448 ГК Российской Федерации.

Обеспечение заявок

Как правило соответственно закону 44-ФЗ нужно обеспечение заявки. Оно может быть выражено в деньгах либо банковской гарантией. В Распоряжении Руководства № 199 от 06.03.2015 года приведены условия, когда возможно обойтись без обеспечения выполнения договора. В прочих случаях, оно непременно при осуществлении конкурса либо аукциона. В случае если поставщик выбирается при помощи запроса котировок либо предложений, либо монопольного , то клиент вправе, но не должен "настойчиво попросить" обеспечение заявки.

Материалы по тематике

Учет затрат по аренде местного здания при перечислении арендной платы авансом за 3 месяца

Согласно законодательству 223-ФЗ обеспечение заявки остается на благоусмотрение клиента. В случае если право на него употребляется, то размер и вид обеспечения устанавливается положением о покупках.

Описание объекта покупки и избрание большой цены договора

Основным различием, в этом случае, статей действующих нормативно правовых актов 44-ФЗ от 223-ФЗ является запрет ссылаться на определённую торговую марку, фирменное название, изготовителя и т.д. При осуществлении работ либо выполнении услуг, в случае если употребляется какой-то товар возможно отметить его торговый знак, но с возможность применения эквивалента. Закон 223-ФЗ не не разрешает ссылаться на определённый товар.
При расчете большой цены договора согласно законодательству 44-ФЗ используется один из пяти способов, установленных ст.22. По нормам 223-ФЗ клиент в Положении о покупках приводит свой метод формирования расценок.

Представление достоинств поставщикам

закон 44-ФЗ предоставляет достоинства:

• учреждениям УИС и компаниям калек – в отношении предлагаемой ими цены договора до 15%;
• субъектам малого бизнеса и социально ориентированным некоммерческим компаниям – в отношении предлагаемой ими цены договора не менее 15%.

за


Просмотрите еще полезный материал по теме лучшие юристы. Это вероятно станет интересно.